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發(fā)布時(shí)間：2024-11-28 瀏覽次數：919
近日，公安部會(huì )同國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《電信網(wǎng)絡(luò )詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《懲戒辦法》），將于12月1日起正式施行。26日，公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《懲戒辦法》相關(guān)情況。
《懲戒辦法》共18條，主要包括懲戒原則、懲戒對象、懲戒措施、分級懲戒、懲戒程序、申訴核查等6個(gè)方面內容。
懲戒對象
◆ 因實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪活動(dòng)，或者實(shí)施與電信網(wǎng)絡(luò )詐騙相關(guān)聯(lián)的幫助信息網(wǎng)絡(luò )犯罪活動(dòng)，妨害信用卡管理，侵犯公民個(gè)人信息，掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益及組織他人偷越國（邊）境、偷越國（邊）境等犯罪受過(guò)刑事處罰的人員。
◆ 經(jīng)設區的市級以上公安機關(guān)認定的：非法買(mǎi)賣(mài)、出租、出借電話(huà)卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、固定電話(huà)、電信線(xiàn)路、短信端口、銀行賬戶(hù)、支付賬戶(hù)、數字人民幣錢(qián)包、互聯(lián)網(wǎng)賬號等3張（個(gè)）或3次或向3個(gè)對象以上；提供實(shí)名核驗幫助3張（個(gè)）或3次或向3個(gè)對象以上；假冒他人身份或者虛構代理關(guān)系開(kāi)立賬號的單位和個(gè)人。
◆ 懲戒對象為單位的，可以同時(shí)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員實(shí)施懲戒。
懲戒措施
懲戒措施包括金融懲戒、電信網(wǎng)絡(luò )懲戒、信用懲戒。
金融懲戒
對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙相關(guān)單位、個(gè)人實(shí)施金融相關(guān)懲戒是聯(lián)合懲戒的重要措施之一?！稇徒滢k法》規定，商業(yè)銀行、支付機構對公安機關(guān)認定的懲戒對象實(shí)施以下措施：一是限制被懲戒對象名下銀行賬戶(hù)、數字人民幣錢(qián)包的非柜面出金功能；二是停止被懲戒對象名下支付賬戶(hù)業(yè)務(wù)；三是暫停為被懲戒對象新開(kāi)立支付賬戶(hù)、實(shí)名數字人民幣錢(qián)包。此外，還將有關(guān)被懲戒對象信息納入金融信用信息基礎數據庫。
中國人民銀行相關(guān)負責人介紹，為充分體現懲戒的適度性，《懲戒辦法》在對被懲戒對象實(shí)施懲戒的同時(shí)，也保障其基本生活需要，在懲戒期間允許被懲戒對象既有的代扣代繳稅款、社保、水電煤氣費等基本生活支出正常辦理，允許為被懲戒對象新開(kāi)立有限功能的銀行賬戶(hù)，避免懲戒措施對當事人過(guò)度影響，保障被懲戒對象的基本權益。
電信網(wǎng)絡(luò )懲戒
《懲戒辦法》中對被懲戒對象使用電信服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)應用提出了明確要求，工業(yè)和信息化部相關(guān)負責人介紹，工業(yè)和信息化部收到公安機關(guān)的懲戒名單后，依據職責組織電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者依法依規對被懲戒對象（包括單位和個(gè)人）實(shí)施懲戒。
懲戒范圍包括被懲戒對象名下的電話(huà)卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、電信線(xiàn)路、短信端口等電信業(yè)務(wù)，以及存在涉詐風(fēng)險的互聯(lián)網(wǎng)賬號功能及業(yè)務(wù)等。
懲戒措施主要包括兩方面，一是限制被懲戒對象名下存量業(yè)務(wù)的使用，二是不得為被懲戒對象辦理新業(yè)務(wù)。
“這些懲戒措施，‘懲’只是手段，‘戒’才是目的。一方面提高被懲戒對象的違法成本，在信息通信行業(yè)對被懲戒對象形成強大約束，促使被懲戒對象自身‘除’失信行為，有效防范更多違法行為的發(fā)生，另一方面能夠對社會(huì )產(chǎn)生警示、震懾效應，引導各類(lèi)主體合法合規使用電信及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。最終，通過(guò)與其他相關(guān)部門(mén)相互配合、各司其職、形成合力，推動(dòng)構建‘一處違法，多處受限’的長(cháng)效監督體系，更好地服務(wù)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪工作?！惫I(yè)和信息化部相關(guān)負責人表示。
信用懲戒
《懲戒辦法》提出，要對有關(guān)被懲戒對象采取信用懲戒措施，對于信用懲戒如何發(fā)揮作用，國家發(fā)展和改革委員會(huì )相關(guān)負責人表示，國家發(fā)展和改革委員會(huì )按照《懲戒辦法》要求，會(huì )同各有關(guān)部門(mén)依法依規采取信用懲戒措施，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪行為，強化警示教育，筑牢安全防線(xiàn)。信用懲戒主要包括三種方式：
一是納入嚴重失信主體名單。《懲戒辦法》提出，要將實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò )詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪被追究刑事責任的，納入“電信網(wǎng)絡(luò )詐騙”嚴重失信主體名單。納入嚴重失信主體名單是信用懲戒的重要方式之一，即在法律、法規和黨中央、國務(wù)院文件明確的領(lǐng)域，將嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序的失信主體納入名單。
二是充分共享名單信息。截至目前，全國信用信息共享平臺已經(jīng)歸集超過(guò)1.8億經(jīng)營(yíng)主體的超過(guò)780億條信用信息，成為信用信息歸集共享的總樞紐。被納入嚴重失信主體名單后，責任主體相關(guān)信息將被共享至全國信用信息共享平臺，再通過(guò)平臺將相關(guān)信息推送至各有關(guān)部門(mén)，由有關(guān)部門(mén)依法依規實(shí)施限制性措施，并納入重點(diǎn)監管范圍，確保把懲戒措施落到實(shí)處。
三是加強名單信息公示。“信用中國”網(wǎng)站日均訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)2億次。國家發(fā)展和改革委員會(huì )將通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站，將被納入嚴重失信主體名單的責任主體相關(guān)失信信息向社會(huì )公示，形成強大輿論震懾。
分級懲戒
保留被懲戒對象基本金融、通信服務(wù)
《懲戒辦法》對不同懲戒對象實(shí)行不同種類(lèi)的懲戒——
◆ 因實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò )詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪被追究刑事責任的人，適用金融懲戒、電信網(wǎng)絡(luò )懲戒、信用懲戒措施，懲戒期限為3年。
◆ 經(jīng)設區的市級以上公安機關(guān)認定具有非法買(mǎi)賣(mài)、出租、出借電話(huà)卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、固定電話(huà)、電信線(xiàn)路、短信端口、銀行賬號、支付賬戶(hù)、數字人民幣錢(qián)包、互聯(lián)網(wǎng)賬號等行為的單位、個(gè)人或相關(guān)組織者，適用金融懲戒、電信網(wǎng)絡(luò )懲戒以及納入金融信用信息基礎數據庫，懲戒期限為2年。
《懲戒辦法》在綜合運用懲戒措施的同時(shí)，保留了被懲戒對象基本的金融、通信服務(wù)，確保滿(mǎn)足其基本生活需要。
公安機關(guān)提醒：不要非法買(mǎi)賣(mài)、出租、出借、假冒他人身份或者虛構代理關(guān)系開(kāi)立電話(huà)卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、電信線(xiàn)路、短信端口、銀行賬戶(hù)、支付賬戶(hù)、互聯(lián)網(wǎng)賬號，不要參與幫助詐騙分子架設呼叫轉接設備、推廣引流、轉移涉詐資金等違法犯罪行為，防范被不法分子利用開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)。
一圖讀懂《懲戒辦法》
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